中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，火電行業(yè)是碳排放量的主體，面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，電力行業(yè)勢(shì)必將成為CO2減排的主力軍。目前，火電行業(yè)通過(guò)“上大壓小”政策，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排;通過(guò)提高電力工業(yè)的煙氣脫硫，實(shí)現(xiàn)工程減排;通過(guò)擴(kuò)大清潔能源的比例，減少煤炭消耗總量，實(shí)現(xiàn)總量減排。使用清潔能源是實(shí)現(xiàn)碳減排的有效途徑。

電力行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是節(jié)能降耗和污染減排的重點(diǎn)行業(yè)。2006年，我國(guó)電力裝機(jī)容量已突破6億kw，電煤消耗約占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的50%以上，火電用水約占工業(yè)用水的40%，50：排放總量約占全國(guó)排放總量的52%，煙塵排放量占全國(guó)排放量的20%，產(chǎn)生的灰渣占全國(guó)的70%，可見(jiàn)電力行業(yè)已成為我國(guó)節(jié)能降耗和污染減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。

一、電力節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻

國(guó)務(wù)院總理溫家寶2007年4月27日在全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上指出：當(dāng)前實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。2006年全國(guó)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo)。2007年上半年，工業(yè)特別是高耗能、高排放行業(yè)增長(zhǎng)仍然過(guò)快，占全國(guó)工業(yè)能耗近70%的鋼鐵、有色、電力、石油石化、建材、化工等六大行業(yè)增長(zhǎng)20.1%，同比加快3.6%。根據(jù)日前國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，“十一五”期間主要污染物排放總量要減少 10 % ，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬(wàn)噸減少到2295萬(wàn)噸，COD由1414萬(wàn)噸減少到1273萬(wàn)噸，以控制二氧化硫排放量和 C O D 兩個(gè)主要污染物指標(biāo)為重點(diǎn)著力推進(jìn)。因此，2007年是完成“規(guī)劃中污染減排任務(wù)”的關(guān)鍵一年，為了確保減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，電力行業(yè)作為能源轉(zhuǎn)換重點(diǎn)行業(yè)和污染物排放大戶(hù)，在能源轉(zhuǎn)換過(guò)程中轉(zhuǎn)換效率的高低和污染控制的好壞將對(duì)資源和環(huán)境產(chǎn)生重要影響。

根據(jù)國(guó)家對(duì)電力行業(yè)的節(jié)能減排要求，電力行業(yè)應(yīng)積極落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中的目標(biāo)任務(wù)和總體要求。根據(jù)《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見(jiàn)的通知》要求，“十一五”期間關(guān)停5000萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組，2007年關(guān)停1000萬(wàn)千瓦。截至2007年6月底，已關(guān)停小火電機(jī)組占2007年關(guān)�？偰繕�(biāo)的55%。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于“十一五”期間全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃的批復(fù)》要求，到2010年電力行業(yè)二氧化硫排放應(yīng)控制在951.7萬(wàn)噸。由此可見(jiàn)，當(dāng)前電力行業(yè)節(jié)能減排的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

二、火電行業(yè)節(jié)能減排的措施

2008年，我國(guó)火電裝機(jī)已突破6億kW，在建規(guī)模仍然巨大。目前，電煤消耗約占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的一半以上，SO2排放量約占全國(guó)排放量的52%，煙塵排放量占全國(guó)排放量的20%，產(chǎn)生的灰渣占全國(guó)的70%，電力工業(yè)成為我國(guó)節(jié)能降耗和污染物減排的重點(diǎn)領(lǐng)域�！笆�一五”期間我國(guó)采取如下措施進(jìn)行節(jié)能減排：

1）通過(guò)“上大壓小”政策，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排

逐步淘汰小火電機(jī)組，分期分批淘汰高能耗、重污染的各類(lèi)生產(chǎn)設(shè)備和落后工藝作為減排的基礎(chǔ)保障。通過(guò)淘汰小火電機(jī)組，可以提高煤炭利用率和熱效率，使發(fā)電耗煤系數(shù)大大降低。力求用最少的煤生產(chǎn)出最多的電是我們的發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)“上大壓小”政策可以達(dá)到一定的節(jié)能減排效果，但隨著火電裝機(jī)總量的增加，煤炭用量也在增加，無(wú)法從根本上實(shí)現(xiàn)碳減排的任務(wù)。

2）提高電力工業(yè)的煙氣脫硫，實(shí)現(xiàn)工程減排

提高電力工業(yè)的煙氣脫硫，提高現(xiàn)役燃煤機(jī)組脫硫排放的比例，對(duì)新建項(xiàng)目要求全部上脫硫裝置，實(shí)現(xiàn)工程減排。預(yù)計(jì)到2010年，脫硫裝機(jī)比例將達(dá)80%以上。“十一五”期間，在電力以外的SO2排放不增加或少量增加的情況下，僅經(jīng)過(guò)火電煙氣脫硫以及關(guān)停小火電的減排作用，其凈消減量就可以滿足全國(guó)SO2減排10%的約束性指標(biāo)的需要。工程減排將依賴(lài)大量的污染治理投資，是個(gè)治標(biāo)不治本的措施。

3）擴(kuò)大清潔能源的比例，減少煤炭消耗總量

電力企業(yè)在“上大壓小”工程減排的同時(shí)，積極研究開(kāi)發(fā)清潔能源發(fā)電技術(shù)，擴(kuò)大核電和水電在總能源中的比例，積極推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電和生物質(zhì)能等能源利用技術(shù)，通過(guò)大力發(fā)展清潔能源發(fā)電，實(shí)現(xiàn)管理減排。

三、使用清潔能源是實(shí)現(xiàn)碳減排的有效途徑

1）核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

核電成為低碳能源供應(yīng)的支柱，世界核電快速發(fā)展。2006年世界核電發(fā)電量約2.7萬(wàn)億kWh，預(yù)計(jì)2030年將上升到3.8萬(wàn)億kWh。如果以核電代替煤電可減少18億t/a的碳排放量。發(fā)展核電可改善我國(guó)的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有利于保障國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全，也是電力工業(yè)減排污染物的有效途徑和減緩地球溫室效應(yīng)的重要措施。我國(guó)核電發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。2008年底，我國(guó)已建了浙江秦山、廣東大亞灣和江蘇田灣3個(gè)核電基地，擁有11臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組，9078萬(wàn)kW的裝機(jī)容量，占全國(guó)電力裝機(jī)總?cè)萘康?.15%。我國(guó)核電技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀是：擁有比較完整的核工業(yè)體系，核電站建設(shè)速度加快，實(shí)驗(yàn)快中子增殖堆和高溫氣能試驗(yàn)堆等多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)取得了重要進(jìn)展。存在的問(wèn)題是：尚不具備獨(dú)立自主規(guī)�；�生產(chǎn)核心設(shè)備的能力，對(duì)第三、第四代先進(jìn)堆的研究與國(guó)際先進(jìn)水平差距仍較大。我國(guó)核電裝備制造業(yè)已得到較大發(fā)展，目前我國(guó)30萬(wàn)kW、60萬(wàn)kW及百萬(wàn)千瓦級(jí)核電站的國(guó)產(chǎn)化率水平分別在90%、70%和50%左右。預(yù)計(jì)2012、2013年前后，我國(guó)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電的裝備的自主化率將達(dá)到75%以上。

2）風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入大發(fā)展期

在全球能源趨緊和節(jié)能減排雙重壓力下，風(fēng)力發(fā)電成為發(fā)展最為迅速的綠色能源之一。中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量目前全球排名第四，以目前發(fā)展勢(shì)頭來(lái)看，未來(lái)3至5年，將有望達(dá)到世界第一。與太陽(yáng)能相比，風(fēng)力發(fā)電更具有現(xiàn)實(shí)性和可行性，發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)符合國(guó)際能源發(fā)展大趨勢(shì)。2006年第三次全國(guó)風(fēng)能資源普查工作初步探明我國(guó)陸地風(fēng)能資源總儲(chǔ)量42億kW，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量3億kW，近�？砷_(kāi)發(fā)風(fēng)能資源7.5億kW。我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚有諸多瓶頸：風(fēng)電零部件，特別是軸承、電控系統(tǒng)等受制于人，影響企業(yè)規(guī)模發(fā)展;缺乏風(fēng)電設(shè)備制造專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才;需要建立風(fēng)電技術(shù)公共平臺(tái)、國(guó)家級(jí)產(chǎn)品檢測(cè)中心和質(zhì)量保證控制體系。

3）水電產(chǎn)業(yè)潛力空間仍然很大

水能是可再生能源，水電開(kāi)發(fā)具有綜合效益，且是減排溫室氣體的重要措施。我國(guó)水能資源理論蘊(yùn)藏量達(dá)6×1012kWh/a，技術(shù)可利用量達(dá)2.47× 1012kWh/a，特別是我國(guó)已完全掌握大型水電開(kāi)發(fā)技術(shù)，且已經(jīng)有了較為完備的保護(hù)生態(tài)的法規(guī)體系，使加快水電開(kāi)發(fā)具有現(xiàn)實(shí)可行性。

四、結(jié)語(yǔ)

低碳經(jīng)濟(jì)是一種由高碳能源向低碳能源過(guò)渡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是一種旨在修復(fù)地球生態(tài)圈碳失衡的人類(lèi)自救行為。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭、石油、天然氣等化石能源的依賴(lài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體擺脫碳依賴(lài)，擺脫工業(yè)化、城市化進(jìn)程的高碳能源依賴(lài)。電力在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于至關(guān)重要的位置。低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力，也成為我國(guó)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的重要手段。電力行業(yè)要從這種時(shí)代大背景下積極尋找突破口，為碳減排做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。